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“靶向”立法 “逗硬”监督助推建设美丽宜居公园城市

2019年04月15日 09:03 来源:四川在线 作者:钟茜妮

 

用立法为龙泉山城市森林公园制定发展规划

 

1月21日,部分市人大代表视察新都区毗河绿道

  靶向立法

  《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》6月施行

  市人大紧扣市委决策部署和群众关切,找准立法重点,科学确定立法项目,严格开展立法前评估工作。2018年,系统制定了《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》《成都市都江堰灌区保护条例》《成都市城市景观风貌保护条例》,逐步构建起美丽宜居公园城市建设的法规体系。

  春风又绿成都平原

  一夜雨后,成都市民推窗见绿,龙泉山山脊的线条淡淡映出。天府绿道上,比鸟儿歌唱声更为欢快的,是孩子们的嬉闹声。城市与公园的边界被打破,人在城中,城在园中。

  2018年2月,习近平总书记视察成都时提出了“突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”的重大要求。市委创造性地抓贯彻落实,深入推动城市格局从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变,作出建设美丽宜居公园城市的决定。

  用立法为龙泉山城市森林公园制定发展规划,用监督推动天府绿道建设全面落实……市人大常委会深刻把握“以人民为中心”的价值取向,充分发挥人大职能,让美丽宜居公园城市的建设,系在人民的需求上、建在人民的渴盼中。

  3月28日,经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准,《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》(以下简称《条例》)正式颁布,将于2019年6月1日起正式施行。

  《条例》对龙泉山城市森林公园的规划控制与土地利用、生态保护与管理以及违反《条例》涉及到的法律责任都做了详细划定。其中,明确了对龙泉山城市森林公园将实施分区管控和分类保护。《条例》还划定生态保护红线,对于红线范围内的区域,明确严禁进行不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁改变该区用途。擅自砍伐、移植树木、捕捉,猎杀、贩卖野生动物等行为都被严禁。

  成都龙泉山城市森林公园管委会综合管理部部长邓云木回忆,管委会刚成立时,龙泉山还处于无序发展状态,周围村民自建房屋、散养牲畜、污水直排、砍树焚烧的现象并不少见,“一直期待有相关条例来约束这些行为。”

  一年多以来,龙泉山通过减人减房、增绿增景等行动让绿意更浓,刚刚颁布的《条例》则增加了刚性约束力度。“立法将有效引导社会各方科学保护、高质建设龙泉山,实现自然资源持久保育和合理利用。”邓云木介绍说,根据《条例》,如有致使森林、林木受到毁坏的行为,由市、区(市)县林业主管部门责令停止违法行为,且需补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,并处毁坏林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

  市人大常委会相关负责人介绍,市人大紧扣市委决策部署和群众关切,找准立法重点,科学确定立法项目,严格开展立法前评估工作。2018年,系统制定了《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》《成都市都江堰灌区保护条例》《成都市城市景观风貌保护条例》,逐步构建起美丽宜居公园城市建设的法规体系。

  “立法要紧密结合实际需要,做到‘立得住,行得通,真管用’。”该负责人介绍,在人大立法过程中,市人大常委会广泛征求民意,做到开门立法。通过完善立法咨询专家论证制度以及基层立法联系点制度,广泛发动专家学者、基层群众、企事业单位及社会组织等多元主体直接参与立法。构建优美城市形态、提升城市品质,凝聚着各行各业智慧大脑的力量。

  逗硬监督

  专题视察提出23条建议 监督促进天府绿道建设

  全市643名人大代表在审议时代表市民建言献策,提出建设性意见134条,其中,68条纳入总规落实,63条纳入下层次规划落实。同时,市人大常委会充分发挥监督职能,给重大项目建设装上“助推器”。通过综合检查、听取报告、分组评议、满意度测评四个环节进行专项评议,督促有关部门狠抓落实。

  1月21日,成都市十七届人大二次会议开幕的前一天,按照会议安排,来自天府新区小组的市人大代表们集中视察了成都市规划馆和天府绿道建设情况。

  从市规划馆到天府绿道规划展示中心,从锦城绿道江家艺苑到新都区毗河绿道音乐文创公园。一路走,一路看,人大代表们为绿道铺开点赞,也为民生关切建言。

  成都市人大代表马胤毫不掩饰地赞叹道:“以前不知道成都为何有如此大的魅力,今天看到了市规划馆之后,终于有了答案。”她认为,成都以力度空前的手笔打造天府绿道,需要很大的魄力和执行力。“绿道的效益是长期的”,马胤建议,为了让市场引领绿道的可持续发展,天府绿道未来可以结合更多共享内容,植入共享经济,打造更多消费空间。

  成都市人大代表蒋平提出,希望绿道在打造时能够结合传统文化和天府文化,增设文化设施和新场景,提升天府绿道的文化内涵,“让天府绿道不仅成为能强身健体、修身养性的好去处,还是文化传承、文化教育的开放空间。”

  生态环保、公共服务、消费升级……一条条代表建议融入民生关切,也让天府绿道的建设,融入民心。“人大代表既当建言者,又当落实人,在美丽宜居公园城市建设中凝聚了共识。”市人大常委会相关负责人介绍,通过人代会审议总规作出决议,以及组织动员各级人大代表在美丽宜居公园城市建设中充分发挥代表的主体作用,形成了全市人民建设美丽宜居公园城市的共同意志和自觉行动。

  全市643名人大代表在审议时代表市民建言献策,提出建设性意见134条,其中,68条纳入总规落实,63条纳入下层次规划落实。为保护生态本底、筑牢生态屏障,全市人大代表听取和审议全域增绿、龙泉山城市森林公园建设推进情况的报告;听取和审议天府绿道建设推进情况的报告并开展专题视察,提出建议23条;为推动城乡环境质量持续改善,听取和审议环境状况及环境保护目标完成情况的报告,督促抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实,助力打赢污染防治和生态环境保护攻坚战。

  在提建议的同时,市人大常委会充分发挥监督的职能,给重大项目的建设装上“助推器”。通过综合检查、听取报告、分组评议、满意度测评四个环节对承办代表建议的市政府工作部门进行专项评议,督促有关部门狠抓落实。制定两级人大工作联动办法,建立市和区(市)县人大联动监督机制,形成全市人大监督合力。联合开展执法检查行动,督促政府及相关部门依法落实责任,推进问题解决。“推动政府有关部门全面落实,拿出切实的工作成效,来顺应市民对美好生活的向往。”市人大常委会相关负责人表示。

【责任编辑:夕文】
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