W020130419555020434131.jpg
首页>政法之窗

成都法院推进金融审判“三化”改革

2019年06月25日 09:27 来源:四川法治报 作者:四川法治报

  去年以来,为服务保障成都营商环境建设,成都法院积极推进金融审判改革,探索形成金融风险防控司法服务保障机制,推动金融企业强化风险防范意识及合规体系建设;建立金融审判改革专家咨询机制,积极推进金融审判诉源治理和多元解纷;探索内设机构改革,探索建立金融审判庭,打造卓越金融审判队伍,为成都建设西部金融中心提供有力的司法保障。

  去年2月,成都召开建设国家西部金融中心大会,相继出台《建设西部金融中心行动计划(2017—2022年)》。今年春节后第一个工作日,成都市召开国际化营商环境建设年动员大会,将今年确定为“国际化营商环境建设年”。成都法院深入贯彻会议精神,落实行动计划,提升金融审判服务保障水平。

  为助力成都高质量发展营造良好营商环境,成都法院积极推进金融审判专业化、国际化、智能化改革(下称“三化”改革),即推进金融审判人员专业化、办案专业化以及机制运行专业化;推进以国际视野加强金融审判战略研究、培养和引进金融审判人才、研判金融审判反映的问题;加强信息技术硬件基础建设,推进“线上”“线下”立体融合发展以及打造成都金融审判大数据智库。打造全国一流金融审判法庭、进而推进“庭转院”,全力服务保障成都国家西部金融中心建设。

  目前,成都中院已成立专业化金融审判组织,审理该院管辖的金融类民商事案件;青羊区法院按照类案审理1:3:3模式构建专业化金融审判团队,建立专家陪审员、调解员数据库,建设金融智审系统,实现了金融类案的全流程线上办理;邛崃市法院设立了全市首个独立的金融审判庭,依法审理除派出法庭辖区以外的金融类案件;锦江区法院成立专业化派出法庭春熙法庭和水井坊法庭,专门审理金融案件;高新区法院特设涉金融案件的“绿色立案通道”,定期发送金融类案件的司法建议书;青羊区法院、双流区法院建立了法院、金融机构的工作联席会议机制,多次召开了涉金融类案件审执工作联席会等。

  2017年,成都两级法院共受理各类金融案件(含民事、商事、行政案件)共计52445件,同比上升9.95%,其中基层法院为47021件,成都中院为5424件。2018年,成都两级法院共受理各类金融案件(含民事、商事、行政案件)共计56534件,同比上升7.8%,其中基层法院为50550件,成都中院为5984件。

  2019年1至5月,成都两级法院已受理各类金融案件(含民事、商事、行政案件)共计33499件,连年呈上升态势。成都法院采取有力措施,推进金融审判改革,保证结案率达到85%以上。

1.png 

  成都中院召开在蓉世界500强及跨国投资企业金融审判工作座谈会

  打造金融专业化审判体系

  成都法院处于四川省甚至整个西部地区化解金融纠纷案件的前沿阵地,金融案件呈现出体量大、增长快的趋势,且涉案标的大、法律关系复杂、新类型案件多、国际化程度高、审理难度大。为此,成都中院采取多项举措推进金融审判改革,在商事审判庭的基础上加挂金融审判庭牌子,完善金融审判繁简分流工作机制,进一步提升审判效率。

  去年10月,该金融审判庭集中审理由成都中院管辖的金融类民商事案件。该院还以“前台+后台”的模式,建立4个金融类商事案件专业审判团队,按照主观分流和二次分流原则,将债权债务关系明确、案情相对简单、争议不大的批量同类型金融纠纷案件识别为普案,由前台团队审理;将案情复杂、争议较大、重大疑难的个案识别为繁案,由后台专业团队审理,设置合理的繁案分流比例和繁案转办机制。该院还积极优化金融案件审判流程,统筹完善送达工作,探索推进取证式邮寄送达改革试点工作,推进电子送达适用,改革外出直接送达,规范公告送达。

  今年5月30日,邛崃市法院设立了全市首个金融审判庭,组建了一支由4名员额法官和4名法官助理组成的金融审判团队,已依法审理除派出法庭辖区以外的金融类案件,包含借款合同纠纷、银行卡纠纷、融资租赁纠纷、证券纠纷等。目前,该庭已实质化运行。

  自去年10月以来,截至今年5月,成都中院金融审判庭已受理各类民商事金融案件(含民间金融案件)共计5154件。

  构建风险防控司法服务保障机制

  去年10月,成都中院向社会正式发布《成都法院2016—2017年度金融商事审判白皮书》以及十大典型案例,引起社会广泛关注,为党委政府作出相关金融决策以及企业界防范金融风险提供法治参考。

  去年以来,成都法院积极强化金融市场规则引导,建立了两级法院一体的常态化问题收集研判与集中指导平台,广泛收集研究成都两级法院金融审判中的具体问题,形成有针对性的规范指导意见。同时,发布民间借贷纠纷案件、金融借款合同案件、伪卡交易类银行卡纠纷案件审理指南等,制定合同案件适用表见代理审理指南,强化金融市场规则引导,优化营商环境。

  此后,成都中院又相继出台《关于充分发挥审判职能落实产权司法保护的实施意见》《关于贯彻落实市委十三届三次全会精神优化提升营商法治环境服务保障高质量发展的实施意见》,推动金融企业强化风险防范意识及合规体系建设,助力金融市场健康发展。建立重大金融案件报告机制,归纳可能引发金融风险的突出问题,提出解决方案,出台《关于依法保护产权防范企业经营法律风险的八十项提示》,为防范金融风险、保障金融交易安全提供有力的司法保障。

  完善金融案件多元解纷机制

  为有效推动司法与金融良性互动,成都中院还定期召开各类与金融监管、金融实务部门、金融行业协会、企业界等的座谈会。针对不同金融主体,与市金融局、四川证监局等金融行政监管机关对接,建立司法指导和保障、行业调解、行政支持“三位一体”的诉调对接机制。

  该院与四川证监局会签了《关于证券期货纠纷诉调对接工作的实施办法》,指导高新区法院与四川银调中心会签《成都高新区涉银行业纠纷联调联动工作实施意见》,与成都市金融工作局座谈形成涉金融类上市公司纾困帮扶的对接机制,指导青羊区法院等与省保险协会搭建保险纠纷诉调对接机制,与中国人民银行成都分行、青羊区政府三方会签《加强金融监管与金融审判工作备忘录》。协同成都仲裁委推进金融案件商事仲裁,充分发挥商事仲裁化解金融纠纷的作用,建立沟通联络机制,提升金融商事仲裁定纷止争的效果,推进金融纠纷“诉源治理”。

  建立审判改革专家咨询机制

  同时,成都中院还建立了金融审判改革专家咨询机制,考察征集各方意见。去年以来,成都中院组织人员先后赴上海二中院、上海浦东新区法院、上海金融法院、深圳中院考察学习金融审判工作先进经验,拓宽金融审判改革工作思路。

  2018年9月,成都中院召开金融审判改革专家咨询会,聘请金融各领域专家为金融审判“三化”改革提出咨询意见,并建立常态化专家咨询机制。同年10月,该院召开在蓉世界500强及跨国投资企业金融审判专项工作座谈会,明确提出成都法院将建设全国一流金融审判法庭,推进成都金融审判“三化”改革。此外,借助省金融法学研究会年会、省保险法学研究会年会、省银行业协会年会等平台,广泛听取各界对金融审判工作的意见建议,为成都打造全国一流金融法庭提供借鉴和参考。

  成都中院相关负责人表示,下一步,成都法院将继续深化金融审判改革工作。坚持“四位一体”抓金融审判,深入推进成都金融审判“三化”改革,坚持“三步走”推进成都金融审判专业化机构建设。依托金融审判庭运行情况和成熟经验,努力争取设立成都金融法院。建立金融审判专业人才引进培养机制和成都金融审判大数据智库,建设融合调解、仲裁、诉讼等为一体的国际化金融纠纷解决网上网下综合应用平台及诉调对接中心,全力服务保障成都国家西部金融中心建设。

【责任编辑:蓉林】
上一篇:
友情链接
关于我们 | 编辑信箱
凯风网版权所有   蜀ICP备16024791号-1
京公网安备11010802014559号